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美国战略转型与反思

[size=3][b][color=Red]美国战略转型与反思[/color][/b][/size]

[b]一、 全球局势大展望[/b]

    新世纪前后，全球环境风云变幻，世界局势急剧动荡。全球化、民主化、私有化、自由化成为此间四大发展思潮，滚滚袭来，战争与革命，和平与发展，危机与动荡……这些动向，极不寻常，展望其宏观趋势，主要有如下几点：
（一） 大国兴衰、霸权更选、国际安全格局由二极对抗型美苏争霸时代转变为多极并存型春秋战国时代。
（二） 文攻武卫、攻心至上，时代安全战争由注重军力保障小国防转变到文攻武卫大战略。
（三） 变革体制，重构模式，时代防务体制从单纯军事防务型模式转变为综合保障型模式。
（四） 权力扩散，中心东移，政治野心开始由西方文明主导型欧洲和大西洋转移到东方文明引领型来洲与太平洋。
（五） 科技革命，历史机遇，时代发展进程由工业化文明加速步入信息文明。
（六） 国口洞开，全球一村，时代经济潮流由民族经济转变为全球经济。

      以上宏观展望展现一系列最新特点，这就是：
  1、环顾世界，没有一个国家，能与美国实力匹配。这意味着美国将依旧奉行全球单边主义政策，在世界制造动乱。
  2、全球化加速世界动荡，其负面作用开始发酵。今年正在发生的美国金融大危机足以证明。今后，国家发展主权化概念将再度受到重视。
  3、新光力量开始崛起。抗美左倾势力抬头，中、俄、印、巴金砖四国成为热点新兴经济体，以及尼泊尔红色政权诞生，不同程度反映美、欧列强力量开始下降，世界新兴力量将走向前台。

    今后局势更加失控，美国金融大危机行将祸及全球。

    美国有可能在向全世界转嫁霸权主义集团金融风险同时，会寻机制造战争危机，尤其会中国实施，软硬两用，以挽救其帝国衰败命运。

     中国先贤老子说过，飘风不终朝，骤雨不终日，孰为此者？天地，天地尚不能久， 而况于人乎？佛陀在金刚经中说：“一切有为法，如梦幻泡影，如电亦如露，应作如是观。”美国全球资本主义、全球帝国主义、全球霸权主义尽管还很强大，但通过9.11恐怖大危机和2008年金融大海啸冲击,恐难再继续风光了。人民要民主，民族要兴旺，国家要尊严，世界要和平，尤如滔滔江河不可阻挡。而那些貌似强大的力量，一时会很猖狂，但终将如飘风、骤雨，如梦幻泡影，如电亦如露。

[b]二、 单极世界大布局[/b]

     人们原以为，苏联垮台，华约解体，世界将从二极格局转向多极世界。但由于美国在此期间的超强力量，这个意想中的开放式多极世界，却姗姗来迟，并未真正出现，相反，却是美国独步全球、一超多强。尤其进入新世界小布什总统充分利用9．11事件，在全球进行反恐战争，对阿伊开搞另一种形式的国家恐怖主义，给两国人民带来深重战争灾难。在伊拉克战争中美国公然甩开联合国，推行单边主义反恐战争政策，迫使其他国家随美反恐步调频频起舞。

     这个世界究竟怎么啦？现在既不是两极世界也不是多极世界，好像成了美利坚合众国的一统天下。

     为确保帝国霸权，美国正在实施单极世界大布局，精心制造由美国“可控的全球不稳定”态势。其脉络在于策划一条以印度到巴尔干地区的不稳定弧线，通过策动科索沃独立、格鲁吉亚“颜色革命”，拉近美印关系，在巴基斯坦挑起乱局，从而全面启动全球改造机制。

     在美国帝国精英们看来，在这个由美国主宰的单极世界里，只有存在可控的不稳定局面，霸权主才能掌控全局。在这种形势下，很难会出现潜在的战略竞争对手，他们将被迫穷于应付自身而提需要，身不由已地陷入外部强加给自己的冲突之中。

     列宁早就说过：“帝国主义是资本主义的最高阶段。”历史反复告诫人们，帝国主义就是祸害，美国打造的可控的不稳定弧线可能会成为一把双刃剑，在伤害世界人民的同时，也将反伤自己。美国深陷阿伊战争泥潭，到出现华尔街金融大崩盘，说明美国主演的单极世界大布局，行将终结，一个多极化世界将打破美国霸权主义黄粱美梦，成为今后发展的大趋势。

[b]三、国家安全大战略[/b]

     在美国，国家安全战略又称国家战略，相当于学术界惯用的大战略，系属最高层次的战略。该战略颇类似于东方世界的“治国之道”。美国从20年前公布里根总统时代第一份“国家安全战略”报告时，就从此拉开了大战略时代序幕。9.11恐怖事件彻底改变世界安全观点，也彻底改变了美国大战略。从小布什总统2002年到2006先后颁布的二份“国家安全战略”报告中可以看出有两大主题旋律支配美国安全战略转型。

（一） 实出政治思想，宣扬美国价值观念。
     美国战略当局认为，民主国家是国际体系中最负责任的成员，推进民主成为加强国家稳定、减少地区冲突，打击恐怖主义和支持恐怖的极端主义以及推进和平与繁荣最有效的长期措施。为了保护美国，尊重美国价值观，必须通过领导国际社会终结暴政体制并推行有效民主政治来促进自由。其途径在于通过发动打击恐怖主义战争和意识形态战争摧毁恐怖主义源头。通过防止冲突、干预冲突后稳定与重建三个战略层面来应对地区冲突；通过对中亚诸国“颜色革命”和中东国家大民主化改造，建立亲美政权；此外，还通过暗中支持“台独”、“藏独”、“疆独”反华势力，实施对华和平演变长期战略。由此可见，美国念念不忘反对暴政，念念不忘政治挂帅。美国主流精英，从官方到民间，从冷战至今，始终不放弃阶级斗争和意识形态战争，说明美国从来不相信和平与发展，他们只相信国家利益，只相信反共、反华。这种精神难道不值得国内主流精英深思吗？

（二） 倡导战争开路，奉行“先发制人”战略
     “先发制人”战略是美国小布什总统时代奉行的单边主义政策最集中体现。并在阿以反恐战争中得到充分运用，给全世界各国人民上了一堂什么叫“先发制人”这一课，先发制人战略的逻辑是美国必须在潜在的威胁造成重大问题，破坏美国国家安全以前就将其消灭。即便是敌人进攻的时间和地点尚无确定，也不能在美国进攻之前使用武力。先发制人战略要求美国必须具有不受国际制度、准则、规范和安全合作关系制约，进行自卫的特权，因而它被国际社会普遍看作是极端单边主义战争政策。

     这理有待特别指出虽然先发制人战略依然是美国决策当局近年来倡导的战争主旋律，但出于对中俄防范心理，美军并未忽视其新“三位一体”威慑战略运用。而是与以“先发制人”为核心安全战略并存，这一举动要密切关注。

[b]四、国防转型大思路[/b]

     纵观美军战略转型，上至总统，下到士兵，无不变革体制，创新思维，在全军掀起阵阵革命新潮，形成不可阻挡的转型趋势。目前集中开展国防管理革命、国防需求革命，信息时代军事革命。

[color=Blue]（一）注重顶层的设计，洞悉战略需求。[/color]
     美国防管理革命极为推崇，顶层设计对于PPBE改革中的作用，尤其在其规划阶段更是如此，从中可以清晰把握出层次分明，环环相扣的战略体系结构，这就是：依据国家安全战略，制定国防战，依据国防战略，制定国家军事战略家军事战略，制定“战略规划指南”；依据“战略规划指南”，制定”联合规划文件”，依据“联合规划文件”；制定“联合计划“指南。以上六大文本密切联系，集中反映出PPBE制度的全新思维， 较之四十年前美国前防长麦克纳首倡的PPBS制度，新版PPBE制度更新强调战略导航，并增设执行系统，将执行力及其评估第一次列为管理流程，将需求预样与执行有机结合；针对于国防管理革命，如何洞悉战略需求，从而启示人们，什么才是顶层设计。

[color=Blue]（二）提倡“基于能力更新国防战略模式。[/color]
     冷战结束以来，长期形成的防务发展模式趋于过时，美国很快走出基干威胁冷战隐影“基干能力”新模式破土而出。所谓基干威胁，就是要首先界定战略对手，最后决定如何发展和运用军力。而所谓“基干能力”，则并不把威胁是什么，对手是谁放在首位，而是要先确定能具备战胜所有可能对手的超强能力。该战略模式要求美军既要关键领域保持其军事优势，又要在开拓军事优势的新领域，剥夺对手的非对称优势。它要求对美军现行体制、编成和能力加以根本改造，以增强其非对称优势。美军此举在于打造一支能对其战略对手保持“一个时代差，“二代技术差”的全面优势。值得指出以”基干能力“取代”基干威胁”，并不代表美军忽略了威胁，就在2006年的四年防备评估报告”中，明确指出，未来中国可能是对美国最具军事威胁的一个国家。现在“基于能力思维已深入到美军事革命的各个方面。可以想见，一旦”基干能力”模式落实之日，就是世界人民遭殃之时。世界各国要对此保持高度警觉。

[color=Blue]（三）推广系统集成培增转型能力。[/color]
　　1997年，美参联会副主席首次将系统集成概念适用于美国军事革命。系统集成本意就是要把很多系统集合成一个大系统，或系统体系结构。用这种概念来谋划军队建设，把全军建设成为优势互补，资源共享，要素整合，总体优化的系统。系统集成要求在作战力量上同时加强作战空间预警C4I系统和各作战职能领域，在部队建设上要求建设数字化部队；在训练教育上要求将体能技能，智能乃至战能的综合培养，以塑造全能美军。对所有上述之类系统的有效集成，就形成了军事革命的概念框架，美国所以如此注重系统集成，就是要倍增轻型能力，打赢信息时代多种战争，美国究竟要系统集成到什么能力的军队呢？美国防战略首版报告透露出美军今后应具备以下8种转型核心能力，加强情报工作能力，保护关键作战基地能力，从太空国际水域，空域和网络等公共国际领域发动进攻能力，在遥远环境中投送与维持部队能力，剥夺敌人藏身能力，实施网络中心战能力，精通非正规战能力，以及提高国内外伙伴作战水平能力。

[b]五、军事变革大使命[/b]

     冷战结束以后，特别是9．11事件开始以来，美国军方加速军事变革步伐，出台一系列转型路线图和战略白皮书。从中人们可以看出美国为打赢一切类型与规模的战争，正在以下方面践行军事变革大使命：

[color=Blue]（一） 以信息化技术改造美国[/color]
     提高信息化装备水平是美军转型的先导目标。美国国防科学委员会最近已把作战信息列为重要武器系统加以重视。经过多年现代化改造，美陆军信息化装备已达50%，海军70%，空军高达90%，总体水平近70%，预计到21世纪中叶，也可能会更早，美军可望率先实现全军武器装备信息化。完成从工业化时代军队到信息化时代军队转型。为尽快达成这一历史使命，美军采取以下做法：一是2000年到2020年将停资万亿美国打造全球信息网格（GIG），实现全军互通互联互操作能力，二是建立首席信息官制度，为全军提供全方位组织管理保障；三是以民养军，以商促军，打造军民互动模式，为建设信息化美军注入民间活力。

[color=Blue]（二） 以网络化概念组织美军[/color]
     美国近年发表的军方战略报告，向外界明确发出强烈信息：网络空间被美军正式列为和陆海空同等重要的需要，美国确保决定性优势的五大作战空间能力。

     据美兰德公司研究认为，网络战反发挥的作用将与核武器等量齐观，提出工业化时代的战略是核战略，信息化时代的战略是网络战。因此，网络化组军当然就成美国军事革新的重中之重，其中包括有：十年之内向网络中心战注资2000亿美元；作战样式从过去强调出台中心战向今后崇尚网络中心战，组建军网军，如空军网络站爆光仅其子司令部就多达541个，美国国防部一级甚至组建网络媒体战部队，相关预标比当年制造原子弹的“曼哈顿”工程还要大，目的就是要先敌抢占制网权。

[color=Blue]（三） 以全球化态势布局美军。[/color]
     权威数据统计表明，美军现在全球140多个国家拥有800多个军事基地，有12．5万美海军和海军陆战地作战人员在全球各大洋上耀武扬威。9．11事件以后，美借反恐战争之名，在全球迅速扩张军事霸权。就在刚不久，成立非洲司令部，至此美已拥有6大战区联合司部，加上在海外建立十二个基地群，将整个地球全部纳入其军事势力范围之内。最近，美空军还出台新战略，将航空、航天和网络空间融为一体，提供“全球警戒”、“全球到达”、“全球力量”三大核心能力，通过谋取压倒性优势，目的旨在最佳维护美国国家安全和全球利益。海陆军也不甘示弱，如海军、海军陆战队和海岸警卫隧就在其新版站海军上战略中，首次提出大海军概念，倡导共同方略，正式把三大海上力量联成一体，通过推行千艘计划，并进而抛出“全球部署”、“前沿存在”等新概念，以保持其全球海军霸权。

[color=Blue]（四）以一体化思想集成美军[/color]
     美军军事转型的本实就是一体化，以一体化思想系成军队，乃是21世纪美军追求的核心使命。可以说，美军事变革的根本动力就是要能一体化联合作战，就是要对全军系统集成。人们从最近几年美军一整套理论和实战活动是能看出其中奥妙就在以下三个一体化：首先战略安全一体化，提倡“三位一体化”战略，即战略核武器，快速机动反应部队以及军事工业基础。该思想第一次将军工与战略无缝连接，以实现军民一体化。其次常规力量一体化，打破传统三军编制， 从原来纵向型的三军各自为政转型为横向型联军一体化。假如美国参联会前副主席威廉﹒欧文斯所言，陆军、海军、空军是历史的产物，我们应该忘掉目前这种编制意味上的陆军、海军、和空军，应当使它们联合起来，在功能上互为一体，从而使这些军队在功能上构成联合作战能力，最后指控体系统一体化，途径是重构指挥链，由通常在先前自上而下的以参联会至军种参谋长为主线的作战指挥链，代之以现在自上而下的依靠总统 → 国防部长 → 参联会主席 → 军种参谋长 → 战区司令指挥链系统。显然，国防部长大权在握，参联会主席可以加入指挥链，但不得参与指挥；作战指挥官是6位作战区司令，不再是军种部长。

[b]六、中国战略大反思[/b]

     近二十年以来，美国始终扩军备站，剑指东方，进行战略大转型，对中国实行全方位战略包围。笔者认为，当务之急，在国家宏观层面，主要在以下方面，深度反思，谋求良策。

[color=Blue]（一） 高层启动国家战略转型[/color]
     重大历史转折关头，战略决策和思想政治方面的路线正确与否是决定一切的。在事关国家安全利益上，要以美为师，用西方人物思维和美国打交道。应成立最高位势的战略危机管理机构，依靠民智、民意、民心出台一系列化解危机大计。这意味着要打破现行权利布局，自下而上举贤纳才，举全国之智慧，采用“两弹一星”总体设计部大系统思路，尽快为当下中国提出战略转型时期的新政治方位点、新经济增长点、新产业制高点、新就业聚焦点乃至新投资兴奋点。

[color=Blue]（二） 主动常控国际战略变局[/color]
     人民要民主、民族要繁荣、国家要尊严、世界要和平，已成历史潮流，谁也阻挡不了。面对即将到来的权力大洗牌、财富大转移、重心大东移新趋势，中国要抵住这五千年未遇之大变局，争取化危机为转机。为此可以考虑建立层次，跨区域统一联合战线，从金融、军事、能源、文化等领域建立全方位安全防火墙。通过打造各种多边、双边国际化战略合作出台，结成依靠第三世界，联合第二世界，防范第一世界的大战略格局。

[color=Blue]（三） 全面出台国家安全战略[/color]
     今天，除中国以为，美、英、法、俄、日、印等世界大国无不拥有各目的国家安全战略。美国早在1987年里根总统时代就推出首份国家安全战略，至今已到第六个版本，平均每四年更新一次，其它各国，竞相提出本国的“美式”战略文本。美国历任总统签署的战略报告主要解决三大问题：一是国家利益何在？二是对这些安全利益的威胁与挑战是什么？三是如何最佳运用国家各种资源消除威胁，以维护国家安全。我国还没有这种最高界别的国家战略，原因在于没有类似美国安全委员那样的机构。中国一度成为智慧之国，它应该拥有自己的“基辛格”，充当中南海决策当局首席战略顾问。

[color=Blue]（四） 立发制定台海统一路线图[/color]
     迄今为止，事关台海和平统一大局，两岸当局几无宏观共识。为打破僵局，大陆对台决策部门要深度反思，要对现行惯性思维彻底改变。其中要采取以下措施，主动控制台海局势，尽快制定台海统一路线图，要有明确的倒计时流程；由人大出面立法将路线图纳入法制程序，仅有“红线”是远远不够的；政府要善用13亿民意牌，以其人之道还治其人之身。要就和统、武统、不统三种模式举行全民共决，打破台湾当局玩弄2300万民意牌对抗大陆官方政府，搞信息不对称。历史可望证明：和统是上策，武统是中策，不统是下策，而且是下下之策。何以敌？“不统不独”本质就是“一边一国”，就是“实际台独”。一旦大陆发生内变，台湾在美、日默许下走出“治理台独”将成定局。从大陆对台方略从“解放台湾”到“一国两制”，再到“一中各表”；台湾从“反攻大陆”到“一中各表”，再到“不统不独”，甚至几成现实的“治理台独”，这种一退一进被动局面不改变怎么得了。

[color=Blue]（五） 重塑我军“四化”灵魂[/color]
    “不怕中国军队现代化，就怕中国军队毛泽东化”。此话据说出自美国军人之口，真可谓字字珠玑，提壶灌顶。去“革命化”、去“毛泽东化”一度成为国内部分主流精英的口头禅，对我军建设造成极坏的影响。面对内忧外患，尤其是周边险情，重塑我军四化灵魂，尤为重要。一段时间，人们只能听到军队建设偏重现代化、正规化、信息化，很少听说革命化。这样做很不好。建议在全军重新确立毛泽东思想的导航地位。这就是说，今后应以革命化统帅我军现代化、信息化建设。从中央军委做起，要在毛泽东的旗帜下，重振军威，将“革命化领军、信息化建军、网络化组军、国际化进军”作为我军新世纪跨越式发展新战略。

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个人点评：

      此帖已经看了几天了，说心里话，看了之后心里很不好受。为什么呢？我突然发现，咱中国好孤单啊。

      展现在我们眼前的，没有一个国家可以真正帮到我们的。朝鲜战争时，我们虽然大胆出兵朝鲜，但后面有苏联老大哥的全力支持。如果没有苏联的全力支持，中国的胜利是不可想像的。那时的美国，虽然挟持着联合国坏事做尽，但是，美国最大的对手是苏联，苏联的实力，并不比美国差。

      可是，看看现在的中国，虽然实力强大了不少，你放眼全世界，中国有多少潜在的对手，如此一想，中国危矣。自苏联分解后，美国一国独大，手下一个一个比当年更为强大，而中国，与当年的苏联相比力量自然不必说，而朋友呢，更是少得可怜。苏联当年还能控制东欧几个小兄弟替它卖命，而中国呢，放眼全球，朋友虽然貌似挺多，但是能够真正帮到中国的，全世界没有一个。巴基斯坦？本身都要中国在背后支撑；朝鲜？完全不行，没有中国的帮衬，老早就玩完了；柬埔寨？穷成啥样，还能帮咱？
   
      从中国目前态势谋当前的中国战略，真的是四面楚歌，重重包围啊。东有美国日本韩国，虎视眈眈；北有俄罗斯，此国虽然继承了前苏联的老底，可是它最终是欧洲国家，它做梦都想入欧，要不是欧洲人嫌它出身低贱，行为粗鲁，恐怕它早与他们结盟了。霸占中国上百万的土地，这样的国家，哪一天放你一炮，炸你死光光也是可能的。西有印度，印度最近的动态，我们可以看出， 印度背后有人支持，没有人家的支持，印度也不会如此的嚣张。凭印度现在的实力，对中国尚不构成威胁，但是，印度与中国也成不了朋友。现在人家背后有美国的支持，你能怎么办？南面有越南，越南这国家，不分析它了，有奶便是娘的本性再次成为了美国的代言者，与中国抢南海权益，叫嚣为了石油不惜与中国一战。中国人何去何从啊？

      我们现在几乎是在夹缝中谋生存，在险境中求发展，难怪胡哥他们说话不敢硬，原来是中国的现状不强决定的。当前的中国，甚至比当年的苏联全面压进更危险。国虽大，但对手实力比自己强大多少倍都不知道。那中国如何生存好呢？帖中给中国的未来指明了五种方法。个人认为，这些方法是可取的，是实效的。

      比如，以美为师。拉拢美国，与美国搞好关系，密切中美经济联系，用经济收购美国的国债，把自己的小灶搭在美国的市场上。不可强出头，免得被当成出头鸟打掉。积极寻找各大国之间的缝隙，挑起他们的利益冲突，从而处其中谋利。努力打造好自己的军队，没有过硬的军队保护自己，就不可能有自由的明天。有人说，美国是中国的死对头，它会与你搞好关系吗？呵，这倒不足为虑，国家与国家更注重的是利益，利益当前，只要利益够诱人，美国能不动心吗？

      妥善管理协调好争议区，世界上没有像中国这样的国家，哪有弱国向强国挑战，而强大的中国，却拿他们无可奈何的。造成这样的现状的，是这些弱国的幕后支持，而这支持者，定是美国无疑。明知道美国对中国不安好心，可我们无法与美国翻脸，今后依靠它的地方，还有N多N多，成大事者，不拘小节，目光远大，舍小保大。

      孟子有言：天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能。 孟子指出，入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡。然后知生于忧患，而死于安乐也。
      
      孟子说的非常的有理，如果当前的中国的艰难，被看成是上帝对中国的考验呢？一个国家，在内部管理上，如果没有大臣贤士辅佐，是不可能强大的；在国家的外沿上，如果没有国外强敌环饲四周给你压力，国家反而会经常被灭亡，不是亡于别人，是亡于自己手里。国家的发展，是在危难中壮大，在安逸享乐中，倒是可能灭亡。置之死地而后生，这个道理就说明了这一点。看一下那些强国的强大史，不是这样吗？苏联人，当年四面包围，战白军战德军，困难一个接一个，最后，竟然能够击败德国，成为世界上的超级大国。所以，个人认为，我们改变不了强敌的存在，但我们可以改变心态，怕事是没用的，解决不了问题，只有面对困难，一步一个脚印，走好自己的路，步步为营，积蓄能量，等待时机，相信，中国的明天，会有发光的那一刻的。

      中华民族在世界三千年的发展史上，已经保持了绝大部分时间的领先，只是近一二百年才开始落后于他们，这并不表示中国人突然差了，而是运气不佳，吃了亏而已。我们要对自己有信心，相信明天会更美好，让我们团结起来，一起开创华厦新世纪。加油！
      
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[[i] 本帖最后由 极寒六月天 于 2008-11-17 09:11 编辑 [/i]]

六月兄的点评是比较务实的，比原文强多了，原文就是一个糊涂。一会说要搞全民公决，一会又要军队毛泽东化，完全是自相矛盾。要在中国大陆搞全民公决不管是公决什么内容都是一个反天复地的变化------人民可以用选票决定国家的重大问题！一但人民拥有了这种权力要想收回去就不容易了。这个观点好像是民主运动那一派的，可是一会儿又来了个毛泽东化，这句话是不是出自美军之口不得而知，就算是出自某个美军之口就能把它当真了，说不定是个圈套呢？要是哪一天美国人再来个”不怕中国共和制，就怕大清来复辟”那是不是要留个小辫辫？再说了这个全民公决是民主化，毛泽东思想是专政化，怎么能够两个一起来呢？

[[i] 本帖最后由 7086 于 2008-11-18 19:10 编辑 [/i]]

前进的道路是曲折漫长的：美国拥有全球战略资源，其强大的高科技军事实力是其经济组织的保障；美联储及IMF的强大金融实力又可以与世界任何一个国家的金融作对抗；在多极化世界的浪潮中，欧盟一体化的实现，是凝聚军事、经济实力与美国抗衡的一种尝试。如果国际博弈实施过程当中，各大经济实体真的团结在一起（或者某一个或几个经济实体实力超越美国），对抗美国的金融体系及军事实力，那么美国才会在衰退中妥协、质变。