squarrel 2010-12-9 19:55
大批京官赴地方任职 地方官上升通道被指变窄
[b][size=5]新信号：干部交流提速[/size][/b]
[b][size=5] 66名京官下基层 66名地方官进京[/size][/b]
[size=5] ◎根据“进一出一”的原则,接收交流干部的省区市也将选派厅局级干部到中央和国家机关交流任职。因此,中国各地将有66名厅级干部调至中央部委任职。[/size]
[size=5] ◎广东交流至中央部委任职的3名干部,基层工作经验丰富。其中,杨正根、钟毅两人具有博士学位。而欧广在担任国企高管之前,曾在广东新兴、怀集任职10多年,而且拥有3年的援藏工作经验。[/size]
[size=5] ◎去年底至今,中央已对150多名省部级党政官员进行调整,相信是有史以来人数最多的一年,主要以省(区)委书记、省长、省(区)委组织部部长、省(区)纪委书记之间的异地调动为特点,明确地传递了中央在干部调整工作中突出中央与地方之间、东部与西部之间、南方与北方之间的调整趋势,干部交流的速度逐渐加快。[/size]
[size=5] ◎有专家分析,交流任职可能会给地方带来两个层面的问题:一是地方干部上升的通道变窄；二是任职干部容易急功近利,导致政绩工程的出现,也影响到下面的工作作风。[/size]
[size=5] 在66名中央干部空降地方任实职的同时,中国正在不动声色地按照“进一出一、统筹安排”的原则,调动地方干部到中央部委交流任职。[/size]
[size=5] 昨天,广东省委组织部有关负责人告诉南方日报记者,12月7日,来自广东的3名干部杨正根、欧广、钟毅飞赴北京,他们将到国家民族事务委员会、国家安全生产监督管理总局、国务院港澳事务办公室交流任职。[/size]
[size=5] [b] 基层经验成考核指标[/b][/size]
[size=5] 按照中央的干部培养规划,具备基层工作经验,将成为考核选任中央部委官员的一个基本考核指标[/size]
[size=5] 此次调至中央部委交流任职的杨正根、欧广、钟毅,此前的职位分别是广东社会主义学院党组副书记、常务副院长,广新外贸集团党组书记、董事长,阳江市委常委、常务副市长。[/size]
[size=5] 根据“进一出一”的原则,接收交流干部的省区市也将选派厅局级干部到中央和国家机关交流任职。因此,中国各地将有66名厅级干部上调至中央部委任职。而按照中央的干部培养规划,具备基层工作经验,将成为考核选拔中央部委官员的一个基本考核指标,提拔干部将比以往更强调“基层工作经验”。在现任的中共中央政治局常委中,总书记胡锦涛,国务院总理温家宝等人均有丰富的基层工作经验。[/size]
[size=5] 广东交流至中央部委任职的3名干部,基层工作经验丰富。其中,杨正根、钟毅两人具有博士学位。而欧广在担任国企高管之前,曾在广东新兴、怀集任职10多年,而且拥有3年的援藏工作经验。 [/size]
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[size=5] 这一次“京官”、“地方官”交流任职的背景是新一轮干部人事制度改革。此前,已有报道指出,目前中央部委局级干部中2/3都没有基层工作经历,多数都是出了家门进校门、出了校门进政府的“三门干部”。为此,在近年的公务员招录中,中央不断加大对考生的基层工作经历要求。2010年度中央机关及直属机构实际录用公务员和机关工作人员近1.5万人,其中具有两年以上工作经历的人员占70%以上。[/size]
[size=5] 在今年10月中组部举办的中央和国家机关到省区市交流任职干部培训班开班仪式上,中共中央政治局常委、国家副主席习近平要求,培训班学员身下心下,加强调查研究,了解省情市情县情,在实干苦干上下功夫,发扬团队精神,紧紧依靠领导集体推动工作,坚持慎独慎微,面对各种诱惑保持清醒头脑,真正把到地方任职作为学习提高的机遇、锻炼成长的过程,与老一代共产党员比理想信念,与困难群众比生活待遇,与先进模范比工作奉献,保持良好心态。[/size]
[size=5] 中组部部长李源潮强调,干部到基层培养、干部在基层成长、干部从基层选拔,是我们党培养执政骨干的一贯方针。并要求“外放京官”要有经受困难和挫折的思想准备,严格要求自己,传播优良作风,做想干事、会干事、干好事、不出事的干部。[/size]
[size=5] [b]京官下派注重专业对口[/b][/size]
[size=5] 交流任职过程中,有关部门考虑了干部的专业背景与各地实际的相互结合,针对性强[/size]
[size=5] 根据目前公开的官方资料,此次中央空降地方的66名干部中,到中西部和东北地区任职的有48名,占了七成以上。任职市委书记的有21人、任职市长的20人,其中9名市委书记人选都安排在中西部地区。如此前担任国家工商总局食品流通监督管理司司长的刘俊臣,任锡林郭勒盟盟委委员、副书记、盟长；此前任国家能源局综合司司长的周喜安,任巴中市委副书记,提名巴中市市长。[/size]
[size=5] 目前,广东已有两名部委交流干部到任。一为此前任国家民族事务委员会党组成员兼办公厅主任,现任深圳市副市长的陈改户；一为此前任国务院港澳办政研司司长、现任韶关市委副书记的艾学峰。而按照“进一出一”的原则,应该还有一名中央部委司局级干部到广东任职。[/size]
[size=5] 南方日报记者发现,这次交流任职,有关部门比较注重“专业对口”。例如,调任西安市委常委、陕西省公安厅副厅长的杜航伟此前曾任公安部刑侦局局长。调任西安市杨凌示范区党工委书记的梁桂,此前任职于科学技术部火炬高技术产业开发中心。调任天津市文广局局长的郭运德,此前任人民日报文艺部主任。[/size]
[size=5] 从任职名单中不难发现,在此次交流任职过程中,有关部门考虑了干部的专业背景与各地实际的相互结合,针对性强。各地网友也对交流任职的干部寄予很大的期望。有天津网友留言说,人民日报文艺部主任到文广局工作十分对口,相信会带动天津文化、广电的发展。一位镇江网友在城市论坛上发帖说,希望交通部交流任职的领导能大力发展镇江的交通,让百姓的出行更加方便。[/size]
[size=5] [b]批项目的成了跑项目的[/b] [/size]
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[size=5] 从运筹帷幄的决策层到地方具体操盘手,从项目经费的审批层到项目的申请人[/size]
[size=5] 在宣布任职时,各地对空降京官的评价,不约而同地给出了“政策理论水平高,全局观念强,综合素质高,工作视野广阔”等评价。[/size]
[size=5] 从运筹帷幄的决策层到地方具体操盘手,从项目经费的审批层到项目的申请人,对这些中央和国家机关的司局级干部来说,他们将面临一个全新的开始。而上调中央部委的地方干部则将成为决策者、审批人。[/size]
[size=5] 此次“京官下派”与“地方官上调”所选拔的都是年富力强、有干劲、有思路的干部,通过上下交流任职,让京官了解基层,丰富实践经验,让地方官开阔眼界,增强全局观念,实现了两者的优势互学、“劣势”互补,提高了干部的素质和能力。[/size]
[size=5] 中央机关的干部能够下到基层,土生土长的地方干部能够进入中央机关,这种干部间的交流任职,实现了理论层次与实践经验的有机结合,决策视野与落实执行的互相补充,为各地干部队伍注入了新鲜血液,优化了干部队伍结构,为干部更快地成长成才开通了“快车道”。“无非是大家此前的工作性质不一样,中央和地方干部总体素质比以前提高不少,虽然下去任职有个适应的过程,但融合应该不是问题。”中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙 (微博)表示,挂职的干部一般无实职,任职的干部不但有实职,还是决策层的一员。京官下放应该更好地融入当地社会和其他官员之中,否则被隔离开来,就没法开展工作。[/size]
[size=5] 虽然基层工作经验对于干部任命来说已经上升到一个很重要的位置,但毛寿龙认为,并不是所有的干部都要有地方任职的经验。“比如气象局的干部,就有很强的专业性,即使没有地方经验,若是个人业务很强,也可以不用下去锻炼。”[/size]
[size=5] [b] 地方官上升通道变窄?[/b][/size]
[size=5] 专家分析,交流任职可能会给地方带来两个层面的问题:上升通道变窄,急功近利[/size]
[size=5] 流水不腐,户枢不蠹。干部流动提速,将构筑干部成长“快车道”。早在2009年,中组部部长李源潮针对“如何完善干部交流制度”就提出要“大力推进地区之间、中央机关和地方之间的干部交流”。[/size]
[size=5] 去年底至今,中央已对150多名省部级党政官员进行调整,相信是有史以来人数最多的一年,主要以省(区)委书记、省长、省(区)委组织部部长、省(区)纪委书记之间的异地调动为特点,明确地传递了中央在干部调整工作中突出中央与地方之间、东部与西部之间、南方与北方之间的调整趋势,干部流动的速度逐渐加快。而这次“京官下派”与“地方官上调”进一步扩大了干部交流任职的范围和深度,使干部流动更加广泛和深入,向基层传递的信号就是干部流动在提速。[/size]
[size=5] 成批选派京官到地方任职,在今年试点运行的基础上,未来将逐步走向机制化和常态化。中国新闻社发出的一则报道指出,今年只是试点,将来到地方任职的人数,每年不会少于120名。目前中央直属机关的司局级官员有2000多人。 [/size]
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[size=5] 有专家分析,交流任职可能会给地方带来两个层面的问题:一是地方干部上升的管道变窄；二是,任职干部容易急功近利,导致政绩工程出现,也影响到基层的工作作风。[/size]
[size=5] 今年10月11日,习近平在北京与中央和国家机关到省区市交流任职中青年干部座谈时强调,地方尤其是基层一线是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂,也是领导干部磨练作风、提高素质的大考场。[/size]
[size=5] [b]相关新闻 66名中央到地方交流任职干部到任 19人主政一方[/b] 解放日报[/size]
[size=5] 由中组部集中选派到地方交流任职的66名中青年干部陆续到任。最近两周，广东深圳市、陕西西安市、四川巴中市、上海虹口区、福建厦门市人大常委会会议分别任命：来自国家民委的陈改户为深圳市副市长，来自全国政协办公厅的金学锋为西安市副市长，来自国家能源局的周喜安为巴中市代市长，来自中国证监会的吴清为虹口区代区长，来自中央办公厅的臧杰斌为厦门市副市长。[/size]
[size=5] 据新华社报道，这次组织中央和国家机关与省区市中青年干部双向交流任职，是加强和改进年轻干部培养工作一个重要举措。到地方交流任职人选主要是中央和国家机关中基层工作经历和基层领导工作经历不满两年的正局级干部，而且全部采取正式任职的方式。选派的66名干部分别来自54个中央和国家机关部委，平均年龄46.5岁，年龄最小的41岁，到中西部和东北地区任职的有48名。按照“进一出一、统筹安排”原则，接收交流干部的省区市也将选派厅局级干部到中央和国家机关交流任职。[/size]
[size=5] 11月份前后在各地亮相的中青年干部中，19人出任市区县和政府部门党委书记或行政首长[/size]
[size=5] 截至发稿时，据不完全汇总有关媒体、政府网站披露信息和公开资料，11月份前后，50多名中央和国家机关中青年干部在各地亮相，其中19人主政一方，出任市区县和政府部门党委书记或行政首长：[/size]
[size=5] 人民日报文艺部主任郭运德，1958年4月生，任天津市文化广播影视局局长[/size]
[size=5] 全国社会保障基金理事会股权资产部主任冀国强，1965年11月生，任天津静海县代县长[/size]
[size=5] 中国证监会基金监管部主任吴清，1965年4月生，任上海虹口区代区长[/size]
[size=5] 国务院扶贫办中国国际扶贫中心主任吴忠，1964年5月生，提名重庆黔江区区长候选人[/size]
[size=5] 国家林业局新闻发言人曹清尧，1963年11月生，任重庆南川区委副书记 [/size]
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[size=5] 水利部农村水利司司长王晓东，1959年5月生，任河北张家口市委副书记、常务副市长[/size]
[size=5] 经济日报编委张小国，任河北石家庄市副市长[/size]
[size=5] 国家质量监督检验检疫总局食品生产监管司司长吴清海，1962年11月生，任山西太原市委副书记[/size]
[size=5] 全国供销总社财会部部长邹天敬，1963年9月生，任山西太原市委常委[/size]
[size=5] 国家工商总局食品流通监督管理司司长刘俊臣，1963年5月生，任内蒙古锡林郭勒盟盟长[/size]
[size=5] 全国供销总社国际合作部部长刘惠，1966年9月生，任内蒙古呼和浩特市委常委、新城区委书记[/size]
[size=5] 国务院扶贫办党组成员、国际合作和社会扶贫司司长张磊，任内蒙古自治区发展和改革委员会党组书记、常务副主任[/size]
[size=5] 农业部财务司司长王正谱，任辽宁辽阳市代市长[/size]
[size=5] 中央国家机关工委委员、组织部长吴汉圣，1963年4月生，任辽宁沈阳市副市长[/size]
[size=5] 国家工商总局办公厅主任滕佳材，1964年12月生，任吉林长春市副市长[/size]
[size=5] 审计署法规司司长王常松，任吉林松原市委副书记[/size]
[size=5] 中央直属机关工委委员、办公室主任凌振国，任黑龙江哈尔滨市委常委[/size]
[size=5] 国家开发银行规划局局长郭新双，1963年11月生，任黑龙江七台河市代市长[/size]
[size=5] 科技部政策法规司司长梅永红，1964年10月生，任山东济宁市委副书记[/size]
[size=5] 外交部北美大洋洲司司长郑泽光，1963年10月生，任江苏南京市委常委、副市长[/size]
[size=5] 交通运输部财务司司长杨省世，任江苏镇江市委副书记[/size]
[size=5] 商务部财务司司长徐加爱，1966年9月生，任浙江金华市代市长[/size]
[size=5] 全国社会保障基金理事会秘书长刘昌林，任江西景德镇市委副书记 [/size]
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[size=5] 团中央常委、学校部部长李小豹，1968年8月生，任江西南昌市委常委、统战部长[/size]
[size=5] 中央直属机关工委组织部长贾科，任福建宁德市委副书记、教育工委书记[/size]
[size=5] 国务院侨务办公室国外司司长吴洪芹，女，1961年生，任福建漳州市委副书记[/size]
[size=5] 中央办公厅秘书局副局长臧杰斌，1963年11月生，任福建厦门市副市长[/size]
[size=5] 中央机构编制委员会办公室四司司长魏小东，任河南洛阳市委副书记[/size]
[size=5] 环境保护部规划财务司司长舒庆，1964年10月生，任河南郑州市委常委、荥阳市委书记[/size]
[size=5] 财政部税政司司长史耀斌，1958年6月生，任湖南湘潭市委副书记[/size]
[size=5] 国家旅游局人事司司长陈献春，1964年8月生，任湖南长沙市副市长[/size]
[size=5] 国家广电总局国际合作司司长马旭明，1964年10月生，任湖北武汉市副市长[/size]
[size=5] 国家民委党组成员、办公厅主任陈改户，1960年1月生，任广东深圳市副市长[/size]
[size=5] 国务院港澳事务办公室政研司司长艾学峰，任广东韶关市代市长[/size]
[size=5] 国家安全生产监督管理总局安全监督管理四司司长杨富，1958年5月生，任广东省安全生产监督管理局局长[/size]
[size=5] 国土资源部党组成员、办公厅主任冀文林，1966年7月生，任海南海口市委副书记、副市长[/size]
[size=5] 中国地震局震灾应急救援司司长黄建发，1965年生，任四川成都市委常委[/size]
[size=5] 国家能源局综合司司长周喜安，1963年8月生，任四川巴中市代市长[/size]
[size=5] 全国总工会书记处书记喻红秋，女，1960年10月生，任贵州贵阳市委副书记[/size]
[size=5] 国家信访局办公室副主任、机关服务中心主任魏树旺，1967年12月生，任贵州六盘水市委常委[/size]
[size=5] 国务院机关事务管理局党组成员、房地产管理司司长张太原，1961年生，任云南昆明市委副书记[/size]
[size=5] 国防科技工业局系统工程二司司长董保同，1967年1月生，任云南昆明市委常委、昆明高新技术产业开发区管委会主任[/size]
[size=5] 科技部火炬高技术产业开发中心主任梁桂，1964年8月生，任陕西杨凌农业高新技术产业示范区党工委书记[/size]
[size=5] 公安部刑事侦查局局长杜航伟，1962年4月生，任陕西省公安厅副厅长、西安市委常委、市公安局长[/size]
[size=5] 全国政协办公厅研究室副主任金学锋，1962年4月生，任陕西西安市副市长[/size]
[size=5] 中央政法委队伍建设指导室主任魏建荣，任甘肃兰州市委副书记[/size]
[size=5] 中国国际贸易促进委员会办公室主任周学海，1965年2月生，任甘肃兰州市委常委[/size]
[size=5] 国家中医药管理局办公室主任闫树江，任青海西宁市委常委、大通县委书记[/size]
[size=5] 工业和信息化部运行监测协调局局长辛国斌，1965年12月生，任青海海西州委副书记[/size]
[size=5] 中国科学技术协会办公厅主任彭友东，1965年10月生，任宁夏银川市委副书记、兴庆区委书记[/size]
[size=5] 北京电子科技学院副院长方勇，1963年4月生，任宁夏银川市委常委[/size]
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[size=5]（SIS）个人评述[/size]
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[size=5] 地方官和京官谁的权力更大？ 京官大多喜欢外放，当然外放至穷乡僻壤的就是平时不会做人，关系不多，背景不厚了。一般京官外放会到有油水的地方作一把手，就是县令、知府、郡守了，也有出去做总督巡抚的，倒是出去做布政使什么的不多，后来还有一些河道、盐业的官员倒是热门。
对于百姓来说，当然是地方官权力大了，在京城，随便拉一个人都有可能不是一个四品五品官员可以得罪的，别看对面走来一个粗布汉子，他有可能是亲王或尚书家的护院，能得罪么。
但是，现在来说有些地方官喜欢进京，拉项目啊，古代地方官可不喜欢进京，在自己的一亩三分地不要太舒心哦。如：一个县令，只 要把上司知府搞定，孝敬好了，那么这个县城就是他的天下了，皇帝，谁认识啊？京中的小官员很苦的，做很多事，还要应付很多的上级，还要熟悉上层的权利关系，地方官在古代是很令人向往的，前提，一把手，最好离京城远一些的。 [/size]
[size=5] 曾经听过一句话就当做结尾：想升官就做京官，想捞钱就当地方官。 [/size]
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thanathouss 2010-12-10 11:29
三楼的朋友说的很对，现在中国中央与地方的关系是很微妙的，中央对地方的约束力实际上在减弱，政令不出中南海，这绝不是夸张，中央发了N个文件，下面房价问题就是解决不了，就是明证。这样下去，恐怕有像苏联一样分裂的危险。现在让中央的干部下去，和重庆打黑其实都是中央加强对地方控制的举措。
说分裂恐怕不是危言耸听，我就亲耳听过有一沿海发达省区的人谈论过，要是不用援助西部落后地区，不用上缴中央财政，直接和日韩联合建立经济联合体，那经济就会发展的更好，而这种言论居然是从一位政府官员口中说出，可见问题的严重了。
zuosandiao 2010-12-11 15:07
本来简单的事如果人为刻意控制，则变得越来越复杂、越不可测。
中国的官场和其他国家一样存在，但是规则就是复杂，英美国家的则简单多了。
本来一个合格的官员是三方面因素构成的：
1 自身的素质 包括学识、专业知识 管理经验等
2 民众的认可 一般通过业绩、从前的经历、沟通能力，刻意包装、选举等实现
3 绩效 一是绩效评价的规则 二是绩效评价的执行人， 不能自己订规则，然后自己来评价
如果抛开上述简单的法则，由人为来制定好的措施，估计到人类灭亡那一天，也不会找到最终的结果。
自然界是复杂的，但规则是简单的：适者生存。如果真存一个上帝在规划自然界的话，相信他一定会选取简单的，而不会去制定一些繁复的条条。
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