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多边安全机制下的南海问题

[font=宋体][b]菲律宾的意图：划分南海[/b]
    2012年4、5月间的中菲黄岩岛事件，被很多媒体解读为菲律宾现任总统阿基诺三世挑起民族主义情绪的一种手段。可是，当我们纵观菲律宾在南海问题政策上的历史，就会发现，事情没有那么简单。
    这与当年南越的吴庭艳政权为了挽救岌岌可危的南越政权而在南海挑起与中国的武装冲突完全是性质不同的两回事。
    早在上世纪的1976年，中国就曾与与菲律宾就南海问题进行过外交交涉。当时菲律宾建议划分南海，菲律宾将放弃对西沙群岛中各岛的要求，来换取黄岩岛（菲律宾称里德礁）和其他南沙群岛中某些未具体确定的部分。时任菲律宾总统马科斯还一直在试图拉上当时的东盟国家其他成员（印度尼西亚、泰国、新加坡和马来西亚），联合起来对抗中国。
    南海问题是一个交织着领土主权争端、传统安全形势、能源问题的大问题。目前在南海问题上对中国态度最强硬的两个国家，越南和菲律宾，其中菲律宾就是一个最关注能源问题的国家。
    从1976年谈判中的有条件划分南海，一直到最近的黄岩岛事件，菲律宾在南海问题上采取的政策一直是：要么和中国谈，谈怎么划分南海。要么拉上东盟其他国家，利用美国的影响力，一起去谈怎么划分南海。
    这些政策的焦点只有一个“怎么划分，跟谁划分，划分之后怎么办？”一副赤裸裸的嘴脸。
    套用一句歌词“南海不是你想分，想分就能分。”
        
[b]东盟领导下的多边安全机制[/b]
    目前，中国与东盟就南海问题已经形成了一套有效的多边安全机制，这套机制是经过不断的接触和沟通才形成的。
    这套机制在制定南海行为准则、遏止对南沙群岛新的控制方面起了很大的作用。
   《南海行为各方宣言》其实是一个缺乏法律约束力的文件，在缺乏具有法律约束力的、正式的争端解决机制的情况下，正是依靠这一套多边安全机制，东盟与中国从危机管理和预防角度处理领土纷争，维持了南海的和平与稳定。
    在这套多边安全机制下，东盟的意愿是力图将中国纳入一个程序和集体规范之网, 以无数的共同利益纽带将双方捆绑在一起, 以此制约发生极端行为的可能性。
    东盟为将中国纳入地区多边安全框架或协议，使中国承诺以和平方式解决问题。东盟从上世纪的1990年开始，就把与中国的接触和沟通的关注点确定为为建立关于海上问题的信任，避免涉及主权的法律争议，鼓励多边对话和促进争端的和平解决。上世纪90年代末，双方开始就达成共同的南海行为宣言进行谈判。2002年7月，第35届东盟外长会议呼吁与中国共同努力达成关于南海的行为宣言，以消除在南海发生军事冲突的潜在危险。同年11月，东盟与中国签署《南海各方行为宣言》，双方在南海问题上的相互制约达到顶峰。
   《南海行为各方宣言》，这是中国第一次签署关于南海问题的多边协议，标志着中国愿意遵守由东盟提出的原则，显示了其以和平方式解决领土争端的姿态。
    虽然这是一个非约束性的文件，但它确实制定了一些有利于和平解决争端的原则，比如，规定所有各方应该“用和平手段解决争端”并且“自我克制”，以及“尊重在南中国海及其上空的通航自由和飞行自由，正如1982年《联合国海洋法公约》以及其他被广泛认可的一些国际法所规定的原则”。通过这个宣言，东盟清楚地表明“中国在南海的存在并没有威胁到和平共存”。
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[font=宋体][color=#000000]菲律宾与东盟[/color]
    前面说过，菲律宾一直试图在划分南海，从根本上，菲律宾并不在意与谁划分，只是在各种权衡之后，菲律宾选择联合东盟国家并依托美国，在东盟框架下极力的促成对各方都有约束力的《南海各方行为准则》，这个《准则》表面上看是一份类似于《南海行为各方宣言》的文件，但是实际上却是企图把南海目前的割据状态固定化。
    也正是在这种背景下，菲律宾一方面积极的在东盟国家强调“联合”，也就是企图在全东盟范围内形成一个更进一步一致的意见，甚至是明确的“抑制”或者“斗争”中国的意见。幻想着用某种即成事实来迫使中国接受南海的割据。
    另一方面，为了使这种一致的意见和割据的格局更具有说服力，菲律宾在打着“摆脱单边主义”的旗帜的同时，也在非常“单边主义”地与中国在南海问题上频繁的制造摩擦。
    越南学者曾撰文批评菲律宾2009年拒绝与越、马联合向联合国提交“外大陆架划界案”等单边行为损害了东南亚国家联合一致的立场。对此，阿基诺三世在访问印尼时公开批评前任阿罗约在南海问题上的单边行动，称“单边行为解决不了南沙问题”，表明其希望与他国联手一致对华的战略企图。
    总结菲律宾的种种动作，其的意图可以归纳为：在东盟范围内促成一种对中国的一致立场，然后在这种立场之下，迫使中国接受种种把南海割据的情况固定化的《南海各方行为准则》。但是，为了掩人耳目或者说是了增加谈判的资本，菲律宾又不愿意和越南等国在东盟范围之外与中国就南海问题展开博弈。
    前面说过目前南海的局势是依靠着东盟与中国之间的多边安全机制来稳定的，东盟很清醒的意识到解决南海问题不是靠某种单方的认为中国会被迫接受某种事实就可以解决的。
    因此，菲律宾的意图本身就是一种绑架行为，企图由他来主导并推动这种划分，认为与东盟其他成员国商量好，并向对方描述划分后可能获得的经济利益，就可以诱使其他成员国一起来完成这种划分。
    这是在绑架东盟，如果这种划分真的去实施，那就意味着现在这套多边安全机制被破坏，也就意味着中国与某些东盟国家在南海武装冲突的可能性暴增。而为了应对这种局面，东盟又不得不选择更多的地域外力量来介入，并最终失去对南海问题的主导权，这与东盟在冷战后选择的立场和意愿是完全背道而驰的。
    至于菲律宾，本来就是一个紧紧依靠美国的国家，或许，当东盟失去主导权之后，美国的介入除了取代东盟直接与中国对话之外，还能帮助菲律宾在东盟范围内实现更多的政治意图，这是一个很不错的算盘。[/font]

声明：
小弟不才，给一个马来西亚背景的杂志卖命，本来这篇稿子是要上当期杂志的，但是马来西亚经理从国际友人的角度说这稿子攻击性太强。所以决定放到SIS上来让大家娱乐。

回复 2楼 的帖子

差点以为是楼主的转帖，我还想难道发错区了:shcoked
菲律宾或是越南或多或少的都想借助东盟的力量或是你所说的“绑架”东盟，但是还是那句话，东盟并不是铁板一块他们各国间也有利益冲突，谁都有自己的打算根本无法统一行动。

[size=5]送红心，中国的终极目标，不光是主权的确认，而是实际利益的开发，所以只要目的明确，手段正确，就能够主动，楼主的最后一段，我没明白，中国除了和美国能谈及南海的通行权外，台面上不会再交换其他的意见了，美国也不可能代替菲律宾和中国谈，除非菲律宾是一个没有主权的国家，美国内有些人为了自己的利益希望世界是一个对抗的世界，但是这不符合中国的利益，中国一定会让南海成为和平之海，这是早说过的了，中国要让一切阴谋成为阳谋，摊开来解决，问题是只要中国的实力要够，软式力要强，南海就在那里，谁也搬不走。
总之就是：
就算现在吃点亏，
将来定要加倍还，
他日无敌于天下，
看清形势站对队。[/size]

现在已经进差不多入了所谓的2G（中美）时代了，非只是东南亚的一个小国，无论怎样都无法和中国抗衡，而一直宣传的要与美结盟对抗中国，也只是一厢情愿罢了。中美之间已经到了不能没有彼此的地步了，美方更不会为了这一点蝇头小利而与中国大动干戈。菲没有足够吸引美国与中国为敌的砝码，石油没有，经济不行，外交无力，地缘一般……。如果真到了要竭力遏制中国而美国要选一个伙伴的话，那也只可能是日本，甚至韩国，菲怎么也排不上的。
  故，个人认为，楼主所说的多边安全机制只是一个噱头，有的话，个人也更容易接受中美双边安全机制的说法。

嗯，木有想到还是有人看的，灰常感谢楼上的几位。

嗯，首先，本文并非是预测或者其他什么的之类的目的，我写这些，想要说明的仅仅是一点：南海在多方博弈的格局下，始终只能是一种微妙的平衡，至于菲律宾，说实在的，没他什么事。因为最终，南海问题还是要靠国家实力来解决，但是在这里我声明，喊打喊杀的同学就表看了，你们不适合玩国际政治。

至于美国，东盟国家自从上世纪90年美军撤掉出以后，实际上骨子里就是既想独立，又怕人家美国人回来。所以，东盟现在嘴巴上喊着“大国均衡”，但是还是一种企图在大国直接找存在感，找平衡的策略。

至于这种策略本身，不想评论，因为最终，还是实力能解决一切。

而对于中国而言，眼下，至少在表面上，还是乐意接受在东盟主导的多边安全机制下去谈南海问题的。但是，中国人没说过目前这种状况会一直存在下去，所谓的“平衡”，也只是一种暂时的平衡而已。至于背后的斗争，大家各自乱猜吧，权当娱乐了。

从楼主的描述来看，三世祖不是个厚道人，而且智力不足，感觉自己能把邻居当傻逼日哄；此计如果不成，再以自虐的方式拖老大下水。

话说东南亚几国似乎政治水平都不高。国民的性格也比较适合从事服务性行业，和咱们的海南本地人有点相似。

东盟国家自从上世纪90年美军撤掉出以后，实际上美国影响不仅没有嫌少，还增大了！

如果这些规则是通过协议共同制订出来的而且中国是其中的一部分，那么中国将会也必须遵守这些规则。如果规则是由一个国家或是几个国家决定的，中国没有遵守它们的义务。对于别人操控的棋局，最好的办法就是积蓄力量把棋盘砸了。对内强化政治改革改善民生，对外坚持利益最大化反对单边霸权主义，是中国未来的基本政策。