中国军事实力剖析（2008）

  近 年来中国经济快速成长，已建立一支世界级的武力，并致力朝现代化、信息化发展，成为亚洲军事力量最强大的国家。此外，北京领导人企图取得不对等的政治、外 交、经济及军事武力，即「国家的全面武力」。在此种情形下，中国几乎已成为武力强国，以致亚洲其它国家在执行任何重要政策前，须先征询中国意见。

一、中国2006国防白皮书

        中国于2006年12月出版最新国防白皮书，相较于2年前的报告中，更明确指出其战略目标，说明世界「正朝向多项性」，逐步脱离超级武力强国──美国的掌控。报告中间接指出「有些国家加速科技武器的取得，以增进国家武力的优势」、「霸权主义国家及军事政治，仍旧是破坏世界安全的主要因素」。

        白皮书中更说明「美国正加速重新部署，以加强亚太地区的军事武力」，此外亦揭示「美、日之间加强其军事合作」，「日本的态度趋于跨越远东地区」等观点。中国领导人因此认为东南亚、南亚及欧洲的行动是企图「抑制中国」。

二、中国的国防预算

        中国的国防经费是所有预算最不透明的部分，中国官方表示2006年国防预算为360亿美元，2007年将提升18％，但这些金额与外界的估算有极大差异。美国防情报署分析，中国军队所需预算约为850亿～1‚250亿美元，伦敦国际战略学院估计则为750亿美元。Stockholm国际和平研究学院认为，如加上武器采购的调整，以武器输出国当地实际费用估算则须1‚400亿美元；华盛顿遗产基金会以同样的方式估算，其所需经费为4‚300亿美元。

三、中国的战略目标

（一）不放弃以武力统一台湾：北京方面明确指出，将以台湾为其首要目标，更宣称不排除以武力阻止台湾独立。中国如何阻止台湾独立有诸多推论，最可能的方式即是以飞弹攻击，结合海军封锁，并以空降及两栖登陆突袭。

            而中国对台湾的威胁，成为与美国军事上敌对的主因。美国在承认中国共产党后，1979年 美国会所订的「台湾关系法」即左右对台政策。「台湾关系法」明定美国负有协助台湾防卫之道义责任，并将尽最大努力以和平的方式决定台湾的未来」；另「台湾 关系法」规定美国须提供足以维持台湾现况之武器，并「维持美国之立场」，反对中国以任何方式强迫或危害台湾社会、经济及人民安全。

            若台海发生危机，美国可能会由关岛出动重型轰炸机及潜水艇，另战斗机及其它作战机种则由帛琉起飞，再加上西太平洋的航母舰队，这些武力均成为台海危机的第一线支持。

（二）积极投射军力：中国亦积极投射军力，美海军情报署指出，中国的防守范围已由第一岛链推向第二岛链，将其防守范围向东推进；并试图取得足够的空、海武力，以阻止美国武力进入第二岛链内。以达美国所控制的远太平洋。另中国宣称中国南海海域及岛屿为中国领土，所以必须有足够的武力巡守。

第一岛链与第二岛链示意图

（三）边境问题：中国亦关注边境的安全，如与越南及印度的边境纷争，中国与越南两国的冲突已存在千年；而印度则被中国视为潜在威胁的国家。另外，中俄两国亦偶有武装冲突，中国也在东北地区派驻重兵，以避免朝鲜半岛冲突的难民涌入。除此之外，中日两国在东海亦为了石油开采问题而争执不休。

四、中国解放军军力

        中国宣称人民解放军分别在1985年裁减100万人、1997年裁减50万人、2003年裁减20万人。2005年的国防白皮书中指出，人民解放军已完全裁撤20万人，目前总计230万人。而人民解放军的主要目标如下：

（一）空军积极加速「由国土防卫转变成攻击及防卫兼备」。

（二）海军目标为「逐渐延伸海面防卫的战略深度」。

（三）陆军的目标由区域防守改变为「跨区域机动作战」，具长距离作战、快速打击及极地作战能力的特性。

（四）负责中国核子武力的二炮部队，则计划增添核子及传统飞弹。

        人民解放军由以往主要以部队、工业及政治目标等处的防卫，逐渐朝现代化发展，并整合空防系统、空中攻击及防卫作战。美国防部指出：「中国的这些行动，由空中防卫延伸至打击敌军基地（包括航空母舰），降低敌军空中作战后勤支持能力。」由此可看出中国的潜在敌人即是美国。

中国表示在建军备战各方面均有进展，「已将部队调整至接近理想中部队数量的目标、将其组织结构及效率最佳化、反应快速敏捷的指挥系统及足够的战斗武力」。人民解放军空军及海军共计有作战飞机2‚300架，运输机450架，侦察机90架，另有470架供飞行学校及研究单位使用的老飞机。中国现在具备空中加油的能力，且已开始使用自制的空中加油机；并以美空军E-3空中预警机为蓝本，致力于飞机空中预警能力及操控系统的研发。

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五、中国武器装备发展

（一）飞弹武器系统：中国拥有传统短程及核子洲际弹道飞弹，大部分的飞弹由二炮部队指挥，并将传统及核子飞弹并列部署，以混淆美方监控。美国情报单位指出，中国部署900枚具600英里射程的传统飞弹对准台湾，并以每年增加100枚的速度成长。此外；中国已开始接收1‚800英里射程的传统中程飞弹，具有精准攻击美军战舰及基地的能力。

            中国现更进一步发展陆攻及反舰巡弋飞弹，以及炮兵使用的精准弹药。美国五角大厦分析：「相信中国拥有少量的空对地飞弹，现正积极由国外引进或自制空对地武器，以提升空中的反舰能力。」

            中国拥有的核子飞弹中，有20个射程8‚000英里，可直接攻击美国本土的CSS-4s地下导弹井、16～24个3‚300英里的旧式CSS-3s飞弹。新式飞弹包括射程4‚350英里的东风31，及射程6‚760英里的东风31A。同时也积极发展JL-2水下导弹。另外；还拥有约325枚射程360英里的CSS-6飞弹，以及600枚射程180英里的CSS-7s飞弹。

（二）海上武力：中国海军现正逐步汰除俄制柴电潜舰，估计2010年将拥有35艘2‚000吨级明级、宋级、元级柴电潜舰及8艘俄制基洛级潜舰。

            此外，亦添购4艘6‚500吨的夏级核子动能潜舰，预计2010年完成部署5艘5‚000吨汉级潜舰。在海军方面，藉由自制及向苏俄采购的战舰和潜舰，以扩充其海上武力。

            另一个众所瞩目的问题为，中国何时会拥有航空母舰？中国25年来一直在筹划，「对于航空母舰虽然现在没有能力，但须考虑发展。」尽管对台攻击并不需要使用航空母舰，但中国仍希望藉由航空母舰提升国际声威及现代武力的投射能力。

（三）防空系统：目前已完成连串的防空系统、100个地对空飞弹基地、16‚000座防空火炮。防空飞弹基地包含三个部署俄制射程60英里新型SA-10s飞弹的飞弹连，及射程30英里的旧型SA-2防空飞弹。

（四）空中武力装备：目前最先进的对地攻击机为JH-7双座战轰机，共计40～50架。在空中运输方面，中国有14架俄制IL-76运输机、250架Y-8及Y-7自制涡轮螺旋桨运输机。在空军方面有三个空降师，每个师约有10‚000人。在地面武力方面约有550架直升机，最具代表性的是200架Mig-17运输机，以及225架自制的Z-9多功能直升机。

五 角大厦相信「中国持续努力于发展长程大规模破坏的能力、航空母舰，以及可能部署于西太平洋的境外打击部队。」中国正积极建立可威胁西太平洋美空军基地、港 口及地面武力的精准打击能力。美国并证实中国海军的六项任务为「封锁、切断海上前线的交通、运用飞弹攻击陆地、保护中国海上运输、海军基地防卫」。海军现 在拥有70艘驱逐舰及护卫舰，50艘水陆两栖登陆舰及45艘海岸巡逻艇，但仍以潜艇为其主力。

六、建立新式空中武力

        中国藉由400架采购自苏俄的Su-27、Su-30及Su-33战机，建构现代化国土防卫的能力。Su-27是苏俄在1970年代末期所设计，以对抗美F-15及F-14的双发动机战斗机，中国目前拥有单、双座两种型式的Su-27；且在苏俄的授权下自制Su-27s，即歼11战机。

（一）Su-27：Su-27速度可达2.35马赫，是中国首架可与西方国家相抗衡的战机，主要为执行空对空战斗任务，可在装载哑弹的情况下完成攻击任务。

（二）Su-30：Su-30可全天候、日夜均可发射俄制空对地导引飞弹，配备新进的空对空雷达导引飞弹，以及电子反制系统及目标获得监控雷达，堪称是中国目前性能最好的战机。另外，海军将增购24架Su-30MKK2战机执行反舰任务。

            Su-30源自于Su-27系列，最大速度可达2马赫，有二套飞操及射控系统，最大作战半径960英里，第一次由IL-78空中加油机加油后，可延伸至1‚560英里，再次加油则可达2‚100英里。因此在二次的空中加油后，Su-30可由基地起飞后直接攻击关岛，进入印度洋，并可执行南海的巡弋任务。

（三）歼10战机：2007年1月，人民解放军展示自行研发的歼10战机，并宣称J-10战机已完成战备准备，代表其空军武力向前迈进一大步。J-10战机是成都飞机设计学院设计研发的单发动机，为全天候多功能战机，装配中国自制的都卜勒火控雷达，可锁定10个目标，攻击4个目标，最远可侦测约70英里。另有11个飞弹及副油箱挂载点，可装挂自制的雷达导引空对空飞弹，对地攻击部分可装挂雷射导引飞弹及火箭发射架。

七、太空发展

      2007年1月中国发射飞弹击落一枚老旧气象卫星，表面上似乎是宣告中止发展太空武力的野心，但其实这只是中国的「扰乱策略」。中国仍积极发展太空科技，以提升全面国防武力，藉此向世界炫耀，并将其运用至商业及军事领域。

北京在2006年公布的太空报告中，提及美军在波斯湾战争中运用52枚卫星、科索沃战争运用80枚、第二次伊拉克战争中更超过100枚。中国认为美国在伊拉克战争中，卫星100%使用于导航，95%用于侦察，90%运用于通讯，将卫星功能发挥至极致。中国深刻体认到美国在军事通讯及情报搜集对卫星依赖的程度，因此；1月分的反卫星作为是提醒美国，如果中、美发生战争，中国有能力摧毁或瘫痪美国在太空轨道上的卫星系统。

另，中国在未来5年安排了大规模的太空计划，包括改善「长程火箭的可靠度」、启动高解析的地球观测系统、发展地面遥感系统等。

八、结论

      美国五角大厦最近评估：「中国将在10年内或更晚几年，建立一支足以击溃一般规模敌军的现代化武力。」中国领导人更强调「不对称战略」，期以自身的优势获致最大战果；不过美国仍认为中国武力尚不足以影响美国。短期内，美国在军事上仍有绝对优势，但须密切关注中国新的主张及军事武力现代化的发展。

                                                    作者／林清良

2008.1.2